سخن آغازین

قریب 12 سال است که از تصویب و ابلاغ و اجرای آئین­نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی تعاونیها مصوب 9/3/1387(موضوع تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی اقتصادجمهوری اسلامی ایران گذشته و علیرغم انجام و ابلاغ رسمی اصلاحیه آن در سال 1393 ، همچنان دفاتر تخصصی و ادارات کل وادارات تعاون،کار ورفاه اجتماعی شهرستانهای کشور و مدیران شرکتهاواتحادیه های تعاونی واتاقهای تعاون و عموم مردم مرتبط با بخش تعاونی از این آئین نامه  و اصلاحیه اول آن در سال 1393 واصلاحیه دوم آن درسالجاری برای استفاده از روش مجازی و الکترونیکی تعاونیها ، استفاده می نمایند . و ملاحظه می شود در اجراءآن با یک دوگانگی وبعضاً سردرگمی مواجه می باشند .

علیهذا با عنایت به سپری شدن آزمون عملی آن. اینک با توجه به درخواستهای متعدد کارشناسی مبنی بر وجود اشکالات اساسی در آئین نامه که موجبات تأخیر در اجرای آن را فراهم آورده وباعث نارضایتی و ناخرسندی بعضاً عمومی را حاصل نموده است .پس براساس مذاکرات ومشورتهای دریافتی همکاران در سطح دفاتر تخصصی وزارت  و  استانها و  بعضاً مدیران تعاونیها و مداقه در متن آئین نامه ، اصلاحیه ذیل تقدیم می شود ،امیدوارم مورد توجه مسئولان محترم حوزه معاونت امور تعاون واقع گردد .  

لازم به ذکر است در این اصلاحیه ،در ابتداء متن اصلی آئین نامه قرارداده شده وبلافاصله متن اصلاحی  پیش بینی شده است .

قطعاً با انجام اصلاحات موصوف در آئین نامه ،در برگزاری به هنگام و سلامت مجامع عمومی تعاونیها مؤثر و رضایت عمومی اعضای آنها را فراهم خواهد ساخت . انشاالله .

 

                                                                                                       محمود وزیر 

23 /11/1399

بسمه تعالی

اصلاحیه آئین ­نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی تعاونی­ها

 

شماره :

تاریخ:

پیش نویس پیشنهادی -ابلاغ اصلاحیه آئین ­نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی تعاونیها

معاونت امور تعاون

مدیران کل تعاون کار و رفاه اجتماعی استانها

نظربه اینکه از تاریخ تصویب و ابلاغ و بهره برداری ازآئین­ نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی تعاونیها مصوب 9/3/1387(موضوع تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی اقتصادجمهوری اسلامی ایران و اصلاحیه آن در سال 1393 ) سنوات مدیدی گذشته ،اینک به منظور هرچه بهترو شفاف تر شدن شیوه برگزاری مجامع عمومی تعاونیها ، با توجه به شرایط ناشی از شیوع کرونا ، اصلاحیه سوم این آئین نامه ، بشرح زیر ابلاغ می­شود:

 

اصلاحیه آئین نامه مصوب9/3/ ۱۳۸۷و19/6/1399 نحوه تشکیل مجامع عمومی

 (موضوع تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی اقتصادجمهوری اسلامی ایران )

 

ماده 6ـ در مواعد زیر تشکیل مجمع عمومی الزامی است. هیأت مدیره باید تاریخ دعوت یا نشر آگهی و فواصل زمانی موضوع مواد 12، 13 و 22 این آئین نامه و تبصره‌های ذیل آنها را بگونه‌ای تعیین نماید که مجمع عمومی در مواعد زیر تشکیل گردد:

1-     ظرف 4 ماه از پایان سال مالی، برای تشکیل مجمع عمومی عادی سالیانه.

2-     قبل از انقضاء مدت تصدی اعضای هیأت مدیره یا بازرسان؛ برای تشکیل مجمع عمومی با دستور انتخاب اعضای مذکور.

3-   قبل از پایان مدت تعاونی، در صورتی که مدت آن طبق اساسنامه محدود باشد؛ برای تشکیل مجمع عمومی فوق العاده با دستور تمدید مدت یا انحلال.

4-   در صورتی که در یکی از مجامع عمومی و یا بنا به قوانین و مقررات، تشکیل مجمع عمومی دیگری تکلیف شده باشد؛ ظرف مهلت مقرر در آن.

5-     ظرف سه ماه بعد از درخواست اشخاص زیر]در غیر موارد مذکور در بندهای فوق[:

الف- هر یک از بازرسان

ب- یک پنجم اعضای تعاونی برای مجمع عمومی عادی و یک سوم اعضاء برای مجمع عمومی فوق العاده

ج ـ وزارت تعاون

تبصره 1- در صورتی که هیأت مدیره در مواعد مقرر در این ماده به تشکیل مجمع عمومی مبادرت نکند، وزارت تعاون رأساً نسبت به برگزاری مجمع عمومی مربوط اقدام خواهد نمود.

تبصره 2- اگر هیأت مدیره ظرف مدت یکماه از تاریخ دریافت درخواست تشکیل مجمع عمومی فوق العاده توسط بازرس، برای رسیدگی به گزارش تخلفات هیأت مدیره یا مدیر عامل، اقدام به دعوت و برگزاری آن نماید، بازرس می‌تواند با اطلاع وزارت تعاون نسبت به انتشار آگهی و تشکیل مجمع اقدام کند.

 

 

ماده۱ـ صدر بندهای ( 2 ) و ( 3 ) و صدر بند ( 5 ) ذیل ماده 6 بشرح زیر اصلاح می شود :

بند ( 2)اصلاحی– حداکثر ظرف 2 ( دو ) ماه قبل از انقضاء مدت تصدی اعضای هیأت مدیره یا بازرسان؛ برای تشکیل مجمع عمومی با دستور انتخاب اعضای مذکور.

بند ( 3 )اصلاحی– حداکثر 2 ( دو ) ماه قبل از پایان مدت تعاونی، در صورتی که مدت آن طبق اساسنامه محدود باشد؛ برای تشکیل مجمع عمومی فوق العاده با دستورجلسه تمدید مدت یا انحلال.

بند ( 5 )اصلاحی– حداکثر ظرف 1 ( یک ) ماه  بعد از درخواست اشخاص زیر( در غیر موارد مذکور در بندهای فوق) :

ماده 2 - تبصره ( 2 ) ماده 6 بشرح زیر اصلاح می شود :

تبصره 2 اصلاحی – در صورتی که هیأت مدیره ظرف یکماه از تاریخ دریافت درخواست  تشکیل مجمع عمومی فوق العاده توسط بازرس/بازرسان برای رسیدگی به گزارش تخلفات هیأت مدیره یا مدیر عامل، تغییر مواد اساسنامه ، تطبیق اساسنامه با اساسنامه اصلاحی وزارت تعاون،کارورفاه اجتماعی ، انحلال یا ادغام تعاونی اقدام به دعوت و برگزاری آن نماید، بازرس / بازرسان می‌تواند/ می توانند  با اطلاع وزارت تعاون،کارورفاه اجتماعی نسبت به انتشار آگهی دعوت و تشکیل مجمع اقدام کند.

 

تبصره2- در صورتی که دعوت مجمع عمومی با دعوتنامه کتبی انجام می‌پذیرد، ارسال نسخه‌ای از آن به اشخاص زیرضروری است:

1.  هر یک از دستگاهها و شرکت‌های دولتی، بانکها، شوراهای اسلامی کشوری و سازمانها و مؤسسات عمومی که در تعاونی مشارکت یا سرمایه‌گذاری کرده‌اند.

2.    اتحادیه‌ای که تعاونی عضو آن است.

 

 

 

 

 

 

ماده 3 - بند( 3 ) ذیل تبصره 2 ماده 7  الحاق می شود :

بند 3 – دبیرخانه ذیربط انجمن مرکزی نظارت یا کمیته نظارت بر انتخابات تعاونیها و اتاقهای تعاون چنانچه انتخابات جزءدستورجلسه باشد .

 

 

 

 

فصل دوّم – نحوه دعوت مجمع

ماده7- دعوت مجمع عمومی باید به طریقی که دراساسنامه تعاونی قید شده صورت گیرد.هرتعاونی مکلف است حداقل یکی ازروشهای انتشار آگهی در جراید کثیرالانتشار یا محلّی و یا دعوتنامه کتبی [با اخذ رسید و یا پست سفارشی به آخرین اقامتگاه قانونی اعلام شده عضو به تعاونی] یا هر دو روش را انتخاب و در اساسنامه قید نماید.

علاوه بر این الصاق آگهی دعوت در محل دفتر اصلی و شعب و نمایندگی‌ها و محل کارگاهها و فروشگاه‌های تعاونی همچنین درج آن در پایگاه اطلاع رسانی [وب سایت مربوطه درصورت وجود] نیز الزامی است.

تبصره 1- دعوت اولین مجمع عمومی تعاونی از طریق دعوتنامه کتبی با اخد رسید و یا پست سفارشی به آخرین اقامتگاه قانونی اعلام شده عضو به تعاونی و یا از طریق روزنامه کثیرالانتشاری که در آن دعوت به عضویت [موضوع بند 2 ماده 32 قانون بخش تعاونی] آگهی شده صورت می‌گیرد.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده 4 – تبصره ( 1 )مکرر به ماده 7 الحاق می شود :

تبصره 1 مکرر – شرکتها و اتحادیه های تعاونی موظفند قبل از انتشار رسمی دعوتنامه( آگهی دعوت ) یک نسخه ازآنرا در سامانه جامع و هوشمند بخش تعاونی به منظور تطبیق با مقررات موضوعه  قراردهند ، واحد ذیربط وزارت موظف است در چارچوب اساسنامه مورد عمل تعاونی و آئین نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی تعاونیها حداکثر ظرف مدت 48 ساعت از زمان دریافت ، آنرابررسی و اعلام نظر نماید .   

 

ماده9- مجمع عمومی که اقدام به تعیین روزنامه کثیرالانتشار می‌نماید، مکلف است روزنامه کثیرالانتشار دیگری را نیز به عنوان روزنامه علی البدل انتخاب تا در صورت عدم انتشار روزنامه اصلی، آگهی‌های مربوطه در آن درج گردد.

تبصره- درصورتیکه روزنامه اصلی به هر دلیلی منتشر نگردد و روزنامه علی البدل نیز تعیین نشده باشد، هیأت مدیره تعاونی مکلف است مجمع عمومی عادی را جهت تعیین روزنامه جدید تشکیل دهد. دعوت این مجمع و هر مجمع دیگری که در فاصله بین عدم انتشار روزنامه قبل و تعیین روزنامه جدید تشکیل می‌شود، منحصراً از طریق دعوتنامه کتبی با اخذ رسید و یا با پست سفارشی به آخرین اقامتگاه قانونی اعلام شده عضو به تعاونی بعمل می‌آید و رعایت قسمت اخیر ماده 7 نیز الزامی است.

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده 5 - تبصره ( 2 ) به ماده 9 الحاق می شود :

تبصره ( 2 ) ماده 9 –هیأت مدیره تعاونی موظف است  از روزنامه کثیر الانتشار مصوب مجمع عمومی قبلی تا زمانی که تغییرنیافته باشد ، برای درج آگهی های دعوت و تصمیمات مجامع عمومی  استفاده نماید .

 

ماده12- فاصله زمانی بین تاریخ دعوت [نشر آگهی] و تاریخ تعیین شده برای تشکیل مجمع عمومی [عادی و فوق‌العاده] حداقل 10 روز و حداکثر 20 روز است.

تبصره1- در صورتی که برگزاری انتخابات [هیأت مدیره یا بازرسان] در دستور جلسه مجمع عمومی عادی باشد این مدت برای دعوت نوبت اول، حداقل 20روز و حداکثر 40 روز خواهد بود.

تبصره2- فاصله زمانی بین تاریخ دعوت و تاریخ تعیین شده برای تشکیل مجمع عمومی که انتخاب هیأت تصفیه را در دستور کار خود دارد همان 10 تا 20 روز است.

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده  6- با توجه به مواعید مندرج در دستورالعمل نحوه نظارت برانتخابات تعاونیها و اتاقهای تعاون مصوب انجمن مرکزی نظارت تبصره های ( 1 ) و ( 2 ) ماده 12بشرح زیر اصلاح می گردد:  

تبصره ( 1 ) اصلاحی ماده 12- در صورتی که برگزاری انتخابات ( هیأت مدیره یا بازرس / بازرسان)  در دستور جلسه مجمع عمومی عادی باشد این مدت برای دعوت نوبت اول، حداقل 30روز و حداکثر 40 روز خواهد بود  .

تبصره ( 2 ) اصلاحی ماده 12- فاصله زمانی بین تاریخ دعوت و تاریخ تعیین شده برای تشکیل مجمع عمومی که انتخاب هیأت تصفیه را در دستور کار خود دارد ، این مدت برای دعوت نوبت اول، حداقل 30روز و حداکثر 40 روز خواهد بود .

ماده13- در مواقعی که کلیه اعضاء تعاونی در مجمع حاضر باشند، با رعایت مقررات دستورالعمل نحوه نظارت بر انتخابات تعاونیها نشر آگهی و تشریفات دعوت الزامی نیست.

 

 

ماده 7 - صدرماده 13 بشرح زیر اصلاح می شود : 

ماده 13 اصلاحی - به جز مجامعی که انتخابات دردستور جلسه باشد ، در مواقعی که کلیه اعضاء تعاونی در مجمع عمومی حاضر باشند، نشر آگهی دعوت و تشریفات دعوت الزامی نیست.

 

ماده14- هرگونه تغییر یا اصلاح بعدی آگهی مجمع عمومی، مستلزم رعایت حداقل فواصل زمانی مقرراست.

 

 

 

 

ماده 8 -صدر ماده 14 بشرح زیر اصلاح می شود : 

صدر تبصره ماده 14 - هرگونه تغییر یا اصلاح بعدی آگهی دعوت مجمع عمومی با موضوع انتخابات ، با رعایت مقررات دستورالعمل نحوه نظارت بر انتخابات تعاونیها و اتاقهای تعاون میسر خواهد بود .

 

ماده 17- اشخاص ذیل می‌توانند بدون احتساب در لیست حاضرین عضو و بدون داشتن حق رأی در مجمع حضور یابند :

1.    مدیرعامل غیرعضو.

2.    بازرس یا بازرسان غیرعضو.

3.    کاندیداهای غیرعضو سمت بازرسی.

4.  نمایندگان ناظر هر یک از دستگاهها و شرکتها و مؤسسات دولتی و عمومی و بانک ها و شوراهای اسلامی کشوری که در تعاونی مشارکت یا سرمایه گذاری نموده اند.

5.    نماینده یا نمایندگان ناظر وزارت تعاون.

6.    نماینده ناظر اتحادیه‌ای که تعاونی عضو آن است.

7.    نماینده ناظر دستگاههای متبوعه شرکتهای تعاونی کارمندی [باتأیید وزارت تعاون].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده 9 - بند ( 8 )  به ماده 17 الحاق می گردد :

بند ( 8 )  ماده 17- نماینده ناظر انجمن مرکزی نظارت یا کمیسیون ذیربط نظارت بر انتخابات تعاونیها و اتاقهای تعاون

 

تبصره4- حضور نماینده ناظر اتحادیه در مجامع عمومی تعاونی‌های عضو با ارائه معرفی نامه هیأت مدیره‌ یا مدیرعاملی که تعیین نماینده به وی تفویض شده امکان پذیر است.

 

 

 

 

 

ماده 10 - صدرتبصره 4ماده 17 بشرح زیر اصلاح می شود :

حضور نمایندگان اتحادیه و کمیسیون ذیربط نظارت بر انتخابات تعاونیها و اتاقهای تعاون در مجامع عمومی تعاونی‌های عضو با ارائه معرفی نامه هیأت مدیره‌ یا مدیرعامل / عضو هیأت رئیسه یادبیرکل /دبیر که تعیین نماینده به وی تفویض شده امکان پذیر است.

 

ماده 28- رأی گیری در کلیه مجامع عمومی فوق العاده، همچنین انتخاب اعضاءهیأت مدیره وبازرسان، الزاما بصورت کتبی [با برگه رأی] خواهد بود و برای اتخاذ سایر تصمیمات می‌تواند باقیام وقعود بعمل آید.

 

 

 

 

ماده 11 - ماده 28 بشرح زیر اصلاح می شود :

ماده 28 - رأی گیری در کلیه مجامع عمومی فوق العاده، همچنین انتخاب اعضاءاصلی و علی البدل هیأت مدیره وبازرس / بازرسان،ترازنامه و صورتهای مالی ، برنامه و بودجه درمجامع عمومی عادی ،  الزاما بصورت کتبی( با برگه رأی)  خواهد بود و برای اتخاذ سایر تصمیمات می‌تواند باقیام وقعود بعمل آید.

ماده 47- در صورتی که وزارت تعاون پس از بررسی مدارک، تخلفی را در نحوه برگزاری مجمع، تشریفات مربوطه و یا اخذ تصمیمات احراز کنند، مکلف است بنحو ذیل عمل نماید:

1- چنانچه تخلف از مقررات، مربوط به تشریفات دعوت و برگزاری مجمع باشد، مرجع مربوطه از ارسال صورتجلسه به اداره ثبت شرکتها خودداری و ضمن اعلام مراتب به تعاونی مقام دعوت کننده را جهت تجدید جلسه مجمع راهنمایی می‌نماید.

2- درصورتیکه دعوت مجمع و برگزاری آن صحیحاً انجام ولی تصمیمات مطابق مقررات اتخاذ نشده باشد، مطابق بند 1 اقدام و چنانچه بعض تصمیمات متخذه وفق مقررات نباشد، صرفاً مواردلازم صحیح به اداره ثبت شرکتها ارسال و درخصوص تصمیمات فاقد اعتبار، ضمن اعلام مراتب به تعاونی مقام دعوت کننده را جهت تجدید جلسه مجمع راهنمایی می‌نماید.

تبصره- درخصوص موضوع انتخابات، مقررات دستورالعمل ماده 28آئین نامه اجرایی قانون بخش تعاونی لازم‌الرعایه است.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده 12 - تبصره ذیل ماده 47بشرح زیر اصلاح می گردد :

تبصره ماده 47- درخصوص موضوع انتخابات، مقررات دستورالعمل نحوه نظارت برانتخابات تعاونیها و اتاق های تعاون مصوب 31/2/1397 انجمن مرکزی نظارت  لازم‌الرعایه است.

 

                           محمود وزیر23/11/1399